□新华社记者 叶建平 詹奕嘉 余 里
宋常青 茆 琛
“清明时节雨纷纷，丧葬之人欲断魂。”又到清明，网络上流传的这段“顺口溜”，是人们对殡葬业暴利积怨的一种写照，殡葬价格上涨过快及背后存在的行业垄断已成为社会关注的话题。记者日前就此问题在北京、甘肃、四川、广东等地进行了追踪调查。
部分墓地贵于房价，未亡人感叹“死不起”
四川省成都市市民张先生的父亲不久前因病去世，想葬在龙泉驿区的长松寺公墓。可一打听价格，张先生大吃一惊：清明节推出的特价墓地都要3000元，最贵的要10多万元！“墓地价格比当地房价还贵！”
近年来，各地殡葬价格“水涨船高”。和张先生一样，一些百姓发出了“死不起”的心酸感慨。
4月1日，记者来到北京市福田公墓。价目表显示，公墓价格在7万元左右，最便宜的也要5.5万元，面积0.5平方米。最贵的11万元，面积1平方米。价目表最后几页还附有豪华墓穴的介绍，但价格面议，工作人员称该业务已停办。
“最便宜就是5万多元的那种，但墓碑的材质和位置都不太好。现在还剩下几个，要的话就得快，过两天可能就没了。”工作人员反复叮嘱记者。据了解，5.5万元的价格只包括墓碑、墓地20年的租赁费、管理费，刻字、绿化、花瓶等费用还需另外交纳，最终下葬总共需要6万元左右。
一名前来扫墓的北京市民告诉记者：“她父亲几年前过世，当时墓地才8000元，现在涨了很多倍。”
记者又来到北京市八宝山人民公墓，那里目前仅能办理老墓改造业务，新墓都已售完。“下次‘开盘’可能在五六月，但至少要七八万元！”一名业务员说。
公墓价格年年上涨，增加了百姓负担。在甘肃兰州，因为墓穴价格上涨过快等原因，一些市民违规修建土坟。
记者调查还发现，与墓穴价格上涨相似，殡葬用品价格也在攀升。在深圳市殡仪馆，绝大多数骨灰盒价位都在1000元以上，高的超过了4000元。在成都酱园公所街，一家殡葬用品商店主人指着两个黑檀木骨灰盒说：“我们只卖2000元，同样的骨灰盒在殡仪馆里要卖到6000元。”
行业垄断、暴利行为成为众矢之的
成都市民王先生最近刚为岳母办完丧事。谈起殡葬费用，王先生一肚子的苦水。“前几年，家里有个亲戚去世，才花了不到1万元。这次我办得简单，还花了近4万元，仅买墓地就用了两万多元。”
一名业内人士直言不讳：“近年来，一些地方出现了墓产商‘捂盘’及炒墓现象，殡葬价格上涨是显而易见的。”
四川大学法学院教授周伟说，墓地价格高低，主要取决三个因素，一是面积，二是风水，三是装饰。土地面积可以测算，但风水却无法用价格来度量。“墓穴是亲属表达追思的地方，价格高一些，也只能接受。”
“几十元成本的骨灰盒能卖到几百元，有的甚至数千元。”四川省社会科学院社会学所副所长胡光伟认为，这与殡葬行业主要由政府部门经营和管理有关，其垄断属性决定了他们拥有定价权。
截至目前，我国共有殡仪服务单位3754个，其中殡仪馆1692个，民办机构不足两成；而民政部门直接管理的公墓1209个，殡葬管理单位853个。
深圳市民政局局长刘润华表示，殡葬行业确实存在某些垄断现象及暴利行为。虽有民营资本进入殡葬行业，但这个行业管办不分的格局仍未彻底打破。由于行业竞争不足，难免会带来服务和价格方面的问题。
刘润华表示，一些人认为殡葬行业价格虚高，是因为只看到殡仪服务盈利的部分，没有看到基本殡葬服务亏损的部分。
他给记者算了一笔账：在基本殡葬服务中，平均每具遗体处理费用为2738元，其中包括柴油、水电费等，实际收费400元，政府要亏2300多元。深圳一年大概有1.2万具遗体，一年亏损2800万元。怎么弥补亏损？一个重要的来源就是殡仪服务收费。
减少殡葬支出，亟待公益回归
民政部近日下文，要求各地以减轻群众负担为出发点，逐步实现殡葬基本服务均等化。
有关专家认为，要减少殡葬支出，需要进一步推进殡葬改革，通过完善立法，打破行业垄断，提倡绿色殡葬，促进行业回归公益。
刘润华说，消除殡葬暴利，打破行业垄断，必须做到政事分开、管办分离，大量引入社会资本参与行业竞争，推进行业多元化发展。“最好是民政部门只提供基本殡葬服务，并对殡仪服务进行监督和管理，却并不参与殡仪服务。”
“正在修订中的《殡葬管理条例》值得期待。”周伟认为，只有通过立法明确政府在殡葬行业中的职责，加大对违法违规行为惩罚，才能构建起行之有效的监督机制，杜绝暴利行为。
针对“炒墓”、“捂墓”等现象，甘肃光明律师事务所律师孙智俊建议，引入社会监督，促进殡葬行业信息公开透明。公墓经营者拿地审批手续、价格等关键信息以及公墓的买卖状况都应及时分开，以压缩经营单位的报价“水分”。
刘润华说：“殡葬既是服务，也是消费。行业回归公益，一方面经济条件好的群众的需求要满足。另一方面，对困难群众要提供免费的殡葬服务，解决他们的亲人殡葬难问题。”
减少殡葬支出，还应当提倡“厚养薄葬”的理念。胡光伟说：“现在有些人平时不孝顺，等到父母过世了，为了充门面、装孝道而铺张浪费。这种行为应该受到批评、遏制。”
据了解，深圳已成立由专家、网民等组成的殡葬用品招标采购小组，对丧葬用品按进货价加30％进行定价销售；成都今年为困难群众提供400多个免费的树葬、草坪葬、壁葬等“生态墓葬”。
（据新华社电）
